本文摘要：深圳法律严管“医闹”4月26日开会的市六届人大常委会第七次会议审查会了《深圳经济特区医疗条例（草案）》（以下全称《医疗条例》）。记者现场了解到，深圳是全国首批医改试点城市之一，本次法律将深圳在医疗改革方面的不少亮点和最重要内容法定化了。据报，这也将是我国首部地方性医疗法规，已引发了全国人大教科文委工委和国家卫计委的高度注目。 在经历了多次审查会、法规名称更改、内容根本性调整之后，《医疗条例》将递交本次会议投票表决。

深圳法律严管“医闹”4月26日开会的市六届人大常委会第七次会议审查会了《深圳经济特区医疗条例（草案）》（以下全称《医疗条例》）。记者现场了解到，深圳是全国首批医改试点城市之一，本次法律将深圳在医疗改革方面的不少亮点和最重要内容法定化了。据报，这也将是我国首部地方性医疗法规，已引发了全国人大教科文委工委和国家卫计委的高度注目。

在经历了多次审查会、法规名称更改、内容根本性调整之后，《医疗条例》将递交本次会议投票表决。将实行分级医疗制度和医师医疗量容许 作为全国首批医改试点城市之一，深圳在医改方面有不少亮点，如分级医疗基层首诊等。递交本次会议审查会的《医疗条例》完全恢复了原草案中的分级医疗制度和医师医疗量容许、医疗服务价格标准、医疗服务信息化建设等内容，如明确规定二、三级医院主要分担门诊、住院、疑难危重病症的医疗服务和医学重点学科建设、医学科学研究及教学工作；基层医疗机构主要分担一般常见病、多发病、慢性病的基本医疗、康复和护理服务。

三级医院可以根据市公共卫生行政主管部门的指导意见，容许接诊非门诊、非转诊患者。同时，医疗机构可以根据门诊医师类别和专业特点决定其每日接诊人数，确保患者的合理就医时间（门诊医师接诊量的指导标准由市公共卫生行政主管部门自行制订）。而市公共卫生行政主管部门不应会同有关部门建设市、区两级人口身体健康信息平台，建设和完备电子身体健康档案和电子病历数据库，增进医疗服务信息资源共享，并确保医疗服务信息安全。执业医生“业必归会” 在此前审查会中被移除的“行业自律管理”一章则获得了完全恢复。

深圳市人大法制委员会回应，行业协会是接续政府职能移往的最重要社会的组织。医疗行业可以糅合律师、登记会计师、物业管理行业“业必归会”制度，增强行业协会的职能，确保医疗机构、医师的合法权益。因此，《医疗条例》规定“市医师协会是依法正式成立的社会团体法人。在特区执业的医疗机构和医师应该重新加入市医师协会”，并规定了医师协会的法定职责，还包括将“法院对会员的滋扰或者检举，对医师的执业资质和执业不道德展开检查，对违背执业准则和职业道德规范的不道德不予惩戒”，以及将医师执业登记、注册和备案职责交由市医师协会负责管理，规定了市医师协会的调查取证权利和备案义务等。

五大 “医闹”“医暴”不道德被禁令 值得注意的，《医疗条例》还以列项的方式尤其规定了禁令妨碍医疗秩序的不道德，严管“医闹”“医暴”。首先，该条例明确规定“医疗机构执业场所是医疗机构获取医疗服务的公共场所”，认为医疗机构分担向非特定人群获取医疗服务的职能，其执业场所，公众可以权利进出，且人员密集，流动性大，可以按照公共场所管理。而《治安管理处罚法》第二十三条第一项规定：妨碍机关团体、企业、事业单位秩序，导致工作、生产、营业、医疗、教学、科研无法长时间展开，仍未导致严重损失的不予警告、罚款、行政拘留等治安管理惩处。

同时，条例中不予列出了一些相当严重妨碍医疗秩序、侵犯医务人员合法权益的不道德，以更进一步具体法律底线，对妨碍医疗秩序的不道德起着威吓起到，也为公安机关的执法人员获取具体依据。回应，《医疗条例》第四十五条明确规定“医疗机构及其公共卫生技术人员的执业不道德不受法律维护。任何人不得有下列不道德：（一）实行暴力或者以暴力相威胁、要胁医疗机构，实行敲诈勒索，或者在医疗机构寻衅滋事；（二）聚众闹事、驱离医疗机构，侵占或者冲击医疗机构执业场所；（三）羞辱、威胁、报复、辱骂、损害医务人员和医疗机构其他工作人员，或者非法容许其人身自由；（四）偷窃、抢走、蓄意损坏、藏匿医疗机构的医疗设施及病历、档案等最重要资料；（五）其他妨碍医疗机构长时间秩序、威胁医务人员和医疗机构其他工作人员人身安全的不道德”。据报，《医疗条例》初定2017年1月1日实施。

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